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讓“沉睡”資源活起來
 幸运飞艇玩法 www.chxpv.icu 巴中傳媒網 2019-05-21 來源:幸运飞艇玩法  【打印】【關閉
 

巴州區化成鎮白廟村園林綠化景觀園 本報記者 夏雨 攝

  本報記者 何歡

◎鼓勵小農戶以土地、林權、資金、勞動、技術、產品為紐帶,開展多種形式的合作與聯合,促進小農戶和現代農業發展有機銜接,把小農生產引入現代農業發展軌道

◎依法合規前提下,允許同一鄉鎮范圍內通過村莊整治、宅基地和農村空閑建設用地整理,將零星分散的存量建設用地調整為可有效利用的連片土地,盤活建設用地

◎盤活各類集體產權,推動資源變資本、資金變股金、農民變股東,發展多種形式股份合作

◎深化河(湖)長制,分類實施河流、水庫、渠道等水域管理?;ご朧?,完善聯防聯控機制,合理劃定河流、水庫、渠道?;し段?,不斷增強水體公益性功能

  見證走好鄉村振興之路

小滿時節雨紛紛,巴州區化成鎮白廟村里,“農家小院”老板張林云正忙著在菜園子里摘菜?!敖裉焓槍ぷ魅?,農家樂生意一般,地里的四季豆、豇豆、辣椒這些時令蔬菜可以吃了,我準備摘一些做泡菜?!閉帕衷撲?,過去的白廟村自然條件差,村民大多外出務工。如今,村里不僅建起聚居點,還先后引進業主建起400多畝的珍稀苗木產業園、270畝李子園和409畝玫瑰園,不少村民吃上旅游飯。

黃山變青山,得益于近年來我市大力實施農村改革,一系列舉措讓農村有了翻天覆地的變化,也讓鄉村振興戰略推進凝聚起強大動力?!爸揮瀉胙錙┐甯母錁?,才能讓農村資源要素持續活化起來,讓廣大農民積極性和創造性全面迸發出來,讓全社會支農助農興農力量積極匯聚起來,鄉村振興才會有不竭的發展動力?!筆信┐迮┮稻窒喙馗涸鶉私檣?,《巴中市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》提出“加快農村產權制度改革”,這既是實施鄉村振興戰略的必然選擇,也是鄉村振興的重要法寶。

  堅持底線
  鞏固和完善農村基本經營制度

黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”,強調要“鞏固和完善農村基本經營制度”。為此,《規劃》提出要堅持家庭經營在農業中的基礎性地位,構建家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的新型農業經營體系,發展多種形式適度規模經營,壯大農村集體經濟,提高農業的集約化、專業化、組織化、社會化水平,有效帶動小農戶發展。

落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。鼓勵小農戶以土地、林權、資金、勞動、技術、產品為紐帶,開展多種形式的合作與聯合,促進小農戶和現代農業發展有機銜接,把小農生產引入現代農業發展軌道。

  找準落點
  深化農村土地制度改革

在水資源豐富、土地肥沃,地勢相對平坦的通江縣火炬鎮唐村壩村,村民世代以種植水稻為主,近幾年來,村里的年輕人大都外出務工,村民種糧積極性越來越低。

“看著曾經的片片稻田被荒廢,我們這些老農民心在滴血??!”村支書杜朝坤說,為了不讓土地撂荒和增加村民收入,2015年村里爭取了高標準農田建設、國土整治項目,對全村1000畝耕地進行綜合整治,將小田變成大田、小地變成大地。整理后的土地,再集中流轉返租倒包給村中農戶實行規模發展,同時成立農機專業合作社和農村專業技術協會幫扶引導農戶生產。種糧大戶馮仕成承包了110多畝土地,一年下來收益了16萬余元。

唐村壩村是我市近年來在深化農村土地制度改革方面進行的有益探索?!豆婊誹岢?,要采取“多權同確”方式,繼續鞏固農村“八權一股”確權登記頒證成果,完善承包地“三權”分置制度,在依法?;ぜ逅腥ê團┗С邪ㄇ疤嵯?,平等?;ね戀鼐?。

《規劃》還要求加強農用地用途管制,嚴守耕地紅線;完善集體林權制度,引導規范有序流轉,鼓勵發展家庭林場、股份合作林場。在中央、省統一部署下,穩妥推進農村土地征收制度改革、農村集體經營性建設用地入市改革和宅基地制度改革。

在符合土地利用總體規劃前提下,繼續推進城鄉建設用地增減掛鉤項目實施,在依法合規前提下,允許同一鄉鎮范圍內通過村莊整治、宅基地和農村空閑建設用地整理,將零星分散的存量建設用地調整為可有效利用的連片土地,盤活建設用地,重點用于新產業新業態發展和返鄉創業。

  大膽探索
  推進農村集體產權制度改革

推進農村集體產權制度改革,旨在賦予農民更多財產權利,明晰產權歸屬,完善各項權能,激活農村各類生產要素潛能,建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。

為此,《規劃》要求全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認,推進集體經濟組織成員和集體資產股權“雙固化”,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、?;ぱ細竦南執┐寮宀ㄖ貧?。盤活各類集體產權,推動資源變資本、資金變股金、農民變股東,發展多種形式股份合作。進一步規范“資產清晰化、資產權證化、資產整合化、資產市場化、資產法人化、管理制度化”的“六化”模式,優化財政投入模式。

《規劃》還提出要完善集體產權管理辦法,探索賦予農民對集體資產股份占有、受益、有償退出及抵押、擔保、繼承權制度。全面總結推廣集體資產股份制改革試點成功經驗,探索“集體資產管理委員會+平臺公司+共營制”運營模式,采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式,因地制宜推動農村資產股份化改革。健全農村集體產權流轉、監督、管理體系,規范交易行為、豐富交易品種、完善配套措施和工作機制,推動成為農村各類資產資源流轉交易、項目招商、項目合作的綜合性服務平臺。鼓勵經濟實力強的農村集體組織輻射帶動周邊村莊共同發展。充分調動農民和社會積極性,穩妥發展農村資金互助合作組織,發展壯大集體經濟實力。到2019年,基本完成農村產權制度改革,全面完成全市699個貧困村村集體資產股份合作制改革工作,統籌推進全市1631個非貧困村村集體經濟組織建設;到2022年,實現人均集體經濟收入6元以上。


 
  
 
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